成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高端論壇在重慶合川舉行

9月21日上午，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高端論壇在重慶市合川區(qū)開幕。來自全國各地近200名專家學(xué)者聚焦“中國式現(xiàn)代化與建設(shè)改革開放新高地”主題建言獻(xiàn)策，深度交流。

開幕式上，重慶社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長劉嗣方指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要更加注重區(qū)域市場化協(xié)作體制機(jī)制改革，健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共建、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、國土空間優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理等新機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，加快區(qū)域市場一體化建設(shè)；更加注重發(fā)揮數(shù)字化變革對(duì)市場化改革牽引作用，推進(jìn)土地、人才、資本、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體系；更加注重推進(jìn)制度型開放，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，在參與和服務(wù)國家開放戰(zhàn)略中發(fā)揮好應(yīng)有作用。

四川省社會(huì)科學(xué)院黨委副書記、院長楊穎表示，探索中國式現(xiàn)代化下區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“成渝路徑”，有五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)：一是優(yōu)化區(qū)域國土空間治理。提升重慶和成都中心城區(qū)“雙核”發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)重慶和成都中心城區(qū)非核心功能向都市圈外圍疏解，培育郊區(qū)新城，帶動(dòng)中心城市外圍區(qū)域發(fā)展。二是加快區(qū)域市場一體化進(jìn)程。強(qiáng)化區(qū)域市場制度規(guī)則統(tǒng)一，注重制度規(guī)則和設(shè)施平臺(tái)相結(jié)合的市場底層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，建設(shè)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。三是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興。以優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)重大生產(chǎn)力布局為發(fā)展動(dòng)能，加快形成“研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈?zhǔn)脚涮住⑻荻炔季帧钡膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)空間格局。四是深化“兩區(qū)”適度分離改革。以行政重組改革為引領(lǐng)，連點(diǎn)成片推動(dòng)高竹新區(qū)等川渝毗鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)整體打造跨省“兩區(qū)”適度分離改革的試驗(yàn)示范空間，探索規(guī)劃管理、土地管理、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域的跨省合作創(chuàng)新。五是協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)共建共保共治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，打造“成渝氫走廊”“成渝綠電走廊”世界級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)集群。共建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制。

在演講環(huán)節(jié)，來自中國社科院等國家高端智庫和川渝兩地的5名專家學(xué)者圍繞論壇主題發(fā)表主旨演講。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄認(rèn)為，就成渝地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡單的戶籍變化，也不只是人口有序流動(dòng)的問題，還要有支撐從農(nóng)村到城市生活場景轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制，“對(duì)來城市打拼的人而言，‘進(jìn)城’的內(nèi)涵發(fā)生著變化。過去看重的是‘掙錢有門路’，如今人們還希望‘權(quán)益有保障’。”

“限制少了、門檻降了，配套全了、保障多了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城更省心，也更安心。”杜志雄說，當(dāng)前，成渝各地應(yīng)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的新需求，在戶籍、土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域出臺(tái)各種配套措施，讓他們無憂打拼、安心奮斗。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員盛朝迅對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出建議。他認(rèn)為，成渝應(yīng)持續(xù)推進(jìn)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、攜手培育新產(chǎn)業(yè)開辟新賽道、攜手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新合作。

國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳（人事局）綜合與法規(guī)處處長、研究員蘭宗敏指出，成渝地區(qū)在我國國家發(fā)展格局中具有重要地位，但成渝地區(qū)也存在經(jīng)濟(jì)體量大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高、協(xié)同發(fā)展不足、傳統(tǒng)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型等問題。蘭宗敏表示，成渝地區(qū)還應(yīng)該努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間布局等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，探索總結(jié)可行的經(jīng)驗(yàn)和方法。

“資源要素市場化配置是促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕的堅(jiān)實(shí)保障，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵手段，是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的必由之路。”四川省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員廖祖君表示，成渝兩地作為城鄉(xiāng)體制改革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“橋頭堡”與“試驗(yàn)田”，經(jīng)過長期的探索，逐漸形成了以資源要素市場化配置為導(dǎo)向的“成渝方案”，為全國范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

重慶社會(huì)科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員彭勁松認(rèn)為，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到縱深發(fā)展新階段，要因時(shí)因地、因勢利導(dǎo)，在共建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、共構(gòu)統(tǒng)一開放大市場、共享均等公共服務(wù)體系等方面，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌布局，不斷縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展。

21日下午，還舉行了“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場化改革”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與西部陸海新通道建設(shè)”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革”等三個(gè)分論壇，來自川渝兩地的專家學(xué)者從多學(xué)科、多維度對(duì)以市場化改革推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量建設(shè)作出深度思考，發(fā)表新見解、提出新建議。