融資擔保金融政策解讀

課程大綱

一、《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》解讀

（一）條例實施背景

（二）條例解讀

1、法律級別提升為行政法規(guī)，約束力也得到提高

2、目的為“支持普惠金融發(fā)展，促進資金融通，規(guī)范融資擔保公司的行為，防范風險”

3、仍采用中央、地方分層次的監(jiān)管架構，但體系更加明晰

4、建立政府性融資擔保體系，加強小微企業(yè)和“三農”服務

5、對融資擔保行為有了更為明確的界定

6、設立門檻提高，但變更手續(xù)簡化

7、擔保放大倍數(shù)為10倍，但對主要為小微企業(yè)和農業(yè)、農村、農民服務的融資擔保公司可以放寬至15倍

8、集中度要求較之前基本一致，關聯(lián)交易要求更加具體

     9、擔保責任余額測算需計量風險權重

10、自有資金運營將按照國家規(guī)定投資

11、明確融資擔保公司作為擔保權人的登記權利

12、準備金按照國家有關規(guī)定提取

13、提升技術手段，增強風險控制能力

14、監(jiān)督管理部門實施分類監(jiān)督管理

15、加強信息披露及數(shù)據(jù)統(tǒng)計

16、加強監(jiān)督管理部門授權，明確了處罰情形以及處罰手段

17、不適用范圍

（二）條例對融資擔保行業(yè)長期和短期的影響

1、短期而言，融資擔保公司存量擔保規(guī)模變化不大，新增擔保規(guī)模受到限制，業(yè)務結構和服務對象開始調整

2、長期而言，受門檻調整和行業(yè)整改影響，融資擔保行業(yè)進一步減量增質，行業(yè)體系進一步完善，業(yè)務結構有所調整，政策扶持小微企業(yè)和“三農”更加顯著

（三）條例對融資擔保行業(yè)信用評級影響

二、《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》四項配套制度解讀

（一）擔保新規(guī)的背景

1、擔保新規(guī)的出臺背景

2、新規(guī)主要內容

（二）擔保新規(guī)細節(jié)分析

l 第1項與第4項對融資擔保公司業(yè)務影響較小，

l 第2項、第3項對融資擔保公司影響較大

1、融資擔保業(yè)務經營許可證管理辦法

2、融資擔保責任余額計量辦法

各類擔保責任余額的計算公式  **高杠桿倍數(shù)

單一客戶擔保額度限制   業(yè)務權重設置

3、融資擔保公司資產比例管理辦法

       起草背景  起草思路  主要內容  相關問題

4、銀行業(yè)金融機構與融資擔保公司業(yè)務合作指引

（三）擔保新規(guī)對擔保行業(yè)的影響

（四）擔保行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展展望