新《安全生產(chǎn)法》修正案解讀與企業(yè)縱深消防安全培訓(xùn)

課程背景：

2020年3月10日應(yīng)急管理部副部長尚勇通過發(fā)布會表示今年將發(fā)布新版安全生產(chǎn)法，推動修訂刑法修正案，將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑，給企業(yè)的生產(chǎn)管理人員和安全管理人員帶來空前風(fēng)險。企業(yè)的各類人員應(yīng)如何提前做好準(zhǔn)備，迎接2020版《安全生產(chǎn)法》到來呢，是否已經(jīng)掌握并理解2020版《安全生產(chǎn)法》的出臺背景、新提出的要求以及與2014版《安全生產(chǎn)法》的差異，更重要的是我們是否具備化解2020版《安全生產(chǎn)法》帶來的新的風(fēng)險，因此有必須先睹為快，學(xué)習(xí)2020版《安全生產(chǎn)法》修正案的相關(guān)內(nèi)容。

根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局（9日）公布的2020年1至10月全國火災(zāi)形勢報告。全國共接報火災(zāi)19.6萬起，比去年（23.3萬起）下降了7.3%。火災(zāi)共造成889人死亡，583人受傷，兩項數(shù)據(jù)均比去年下降了兩成多，但是消防安全形勢依然嚴(yán)峻，釀成這些事故的一個不可忽視的重要原因，是因為從業(yè)人員安全意識淡薄，既缺乏基本的安全法律法規(guī)常識與安全知識，又缺乏必要的應(yīng)急避險能力。事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員消防安全主體責(zé)任不落實，缺少消防安全法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，對火災(zāi)風(fēng)險不能識別與及時處置，因此必須先知先覺，汲取事故案例的教訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《消防法》、《消防安全責(zé)任制實施辦法》及企業(yè)現(xiàn)場消防安全要求，迫在眉睫，以便規(guī)避火災(zāi)事故風(fēng)險，保障企業(yè)安全持續(xù)發(fā)展。

課程收益：

（1）掌握2020版《安全生產(chǎn)法》出臺的背景、緣由；

（2）掌握2020版新《安全生產(chǎn)法》與2014版《安全生產(chǎn)法》的變化和繼承的核心內(nèi)容；

（3）汲取近年來生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全事故案例教訓(xùn)和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律；

（4）掌握如何落實消防安全管理制度及消防安全主體責(zé)任；

（5）熟知建設(shè)工程消防安全管理風(fēng)險防控措施；

（6）了解火災(zāi)應(yīng)急救援與調(diào)查處理及其法律風(fēng)險防控。

課程大綱：

第一天：《安全生產(chǎn)法》修正案內(nèi)容解讀

n 模塊一：2014版《安全生產(chǎn)法》修訂重點內(nèi)容回顧

- 基本框架內(nèi)容的修訂

- 奠定《安全生產(chǎn)法》的基本法地位

- 立法目的改變

- 安全生產(chǎn)方針改變

- 五方工作機(jī)制改變

- 確立一崗雙責(zé)法律

- 誰驗收 誰負(fù)責(zé)

- 紅線意識

- 處罰力度改變

- 確立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

- 推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險

- 推行注冊安全工程師制度

- 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置

- 明確了勞務(wù)派遣相關(guān)要求

- 建立事故隱患排查治理制度

n 模塊二：2020版《安全生產(chǎn)法》修正案背景

- 習(xí)近平主席關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和指示

- 修訂的重要依據(jù)

? 《改革意見》內(nèi)容解讀

? 十八大新要求內(nèi)容解讀

? 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)急管理部成立內(nèi)容解讀

? 十九屆四中全會新要求內(nèi)容解讀

- 2020版《安全生產(chǎn)法》修改過程

- 刑法修正案的配套出臺

n 模塊三：2020版《安全生產(chǎn)法》基本框架

- 三方協(xié)商，相互制約

- 五方工作機(jī)制，有所側(cè)重

- 第一章 總則

- 第二章 企業(yè)責(zé)任           雇主(生產(chǎn)經(jīng)營單位)

- 第三章 職工權(quán)益工會作用   雇員(由工會代表)

- 第四章 國家責(zé)任           政府(主管部門)

- 第五章 事故應(yīng)急調(diào)查

- 第六章 法律責(zé)任          

- 第七章 附則

n 模塊四：2020版《安全生產(chǎn)法》修正案前后對照

- 此次共修改34條 增2條

- 有變化條款占總條款數(shù)的32%

- 增加修改內(nèi)容解析，保留內(nèi)容意義

? 第一章總則              16條 修改4條

? 第二章企業(yè)安全生產(chǎn)保障  32條 修改8條

? 第三章從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)  10條 修改1條

? 第四章監(jiān)督管理          17條 修改9條

? 第五章事故應(yīng)急調(diào)查      11條 修改4條   

? 第六章法律責(zé)任          25條 修改7條 增1條

? 第七章附則               3條 變序1條 增1條

第二天：消防安全知識培訓(xùn)

n 模塊一：案例警示與火災(zāi)統(tǒng)計篇

-   克拉瑪依友誼館特別重大火災(zāi)事故（圖文、視頻）

-   深圳致麗玩具廠1993·11·19特別重大火災(zāi)事故（圖文、視頻）

-   央視北配樓火災(zāi)（圖文、視頻）

-   寧波銳奇日用品有限公司“9·29”重大火災(zāi)事故（圖文、視頻）

-   2020年全國火災(zāi)情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計，解讀火災(zāi)發(fā)生規(guī)律

n 模塊二：消防法律法規(guī)及責(zé)任篇

-   《中華人民共和國消防法》相關(guān)條款解讀

-    法定禁令特殊場所和特種作業(yè)防火要求

-   《消防安全責(zé)任制實施辦法》相關(guān)條款解讀

-    38個部門的消防職責(zé)及25個有行政管理或公共服務(wù)職能的部門或單位消防職責(zé)

-    失職追責(zé)案例剖析（圖文、視頻）

n 模塊三：如何落實消防安全管理制度篇

-   《中華人員共和國消防法》第十六條 及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十八條、第二十條、第二十二條的要求（制度及工作記錄建設(shè)與日常歸檔等）

n 模塊四：建設(shè)工程消防安全管理風(fēng)險防控篇

-   能源安全風(fēng)險識別

-   初期滅火失敗事故樹

-   電氣火災(zāi)事故根源分析

-   施工現(xiàn)場消防安全狀況

-   建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范

n 模塊五：火災(zāi)應(yīng)急救援與調(diào)查處理及其法律風(fēng)險防控篇

-   火災(zāi)風(fēng)險評估概念辨析（圖文）

-   火災(zāi)風(fēng)險中的“蝴蝶效應(yīng)”（圖文、視頻）

-   火災(zāi)危險、危險性、風(fēng)險界定（圖文）

-   火災(zāi)事故隱患激發(fā)原理（圖文）

-   火災(zāi)發(fā)展階段原理（圖文）

-   火災(zāi)蔓延途徑原理（圖文）

-   火災(zāi)蔓延速度原理（圖文）

-   火災(zāi)應(yīng)急時間原理（圖文）

-   消防安全控制措施（圖文）

-   火災(zāi)預(yù)防、限制、撲救、疏散措施（討論）

-   火災(zāi)風(fēng)險評估主要指標(biāo)體系（圖表）

-   火災(zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)控制（圖表）

-   火災(zāi)事故調(diào)查處理及其法律解讀