《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法解讀》

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法解讀

課程背景：
2017年7月11日，肖捷部長(zhǎng)簽署第87號(hào)財(cái)政部令，公布新修訂的《政府采購貨物和服務(wù)
招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，新《辦法》自2017年10月1日起實(shí)施。修訂前，《辦法》共6章90條。修
訂后，共7章88條，較修訂前刪除36條，新增34條，修訂54條。本次修訂涉及面廣，改動(dòng)
幅度大，對(duì)于所有政府采購領(lǐng)域的從業(yè)人員而言，都迫切地需要適應(yīng)新的規(guī)章環(huán)境。
法律法規(guī)的講解有時(shí)候難免顯得較為枯燥和乏味。為了提升教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)員學(xué)習(xí)
的積極性。針對(duì)本課程，我專門精心設(shè)計(jì)、全新打造了四個(gè)模擬案例。這四個(gè)模擬案例
分別包含了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)這四個(gè)招標(biāo)核心過程中的核心元素。在模擬分析、
互相討論的過程中，刺激學(xué)習(xí)熱情，加深學(xué)習(xí)印象，達(dá)到培訓(xùn)效果。

課程收益：
● 了解87號(hào)令的修訂背景、修訂原則等；
● 掌握87號(hào)令的重點(diǎn)修訂條款以和實(shí)操對(duì)策；
● 通過模擬案例的實(shí)際演練分析，加深法條理解，掌握實(shí)際操作方法和技能。

課程時(shí)間：2天， 6小時(shí)/天
課程對(duì)象：政府采購領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員（招標(biāo)人、招標(biāo)代理、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等）
課程方式：實(shí)戰(zhàn)講授 案例模擬 小組研討 情境演練

課程大綱
導(dǎo)入：團(tuán)隊(duì)組建、培訓(xùn)紀(jì)律和要求
第一講：招投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)
一、招標(biāo)法律體系
1. 三個(gè)不同的適用體系
1）住建部
2）財(cái)政部
3）商務(wù)部
2. 四級(jí)法律法規(guī)體系
1）人民代表大會(huì)
2）國務(wù)院
3）各部委
4）地方政府
二、最新出臺(tái)的法律法規(guī)
1. 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》87號(hào)令
2. 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》94號(hào)令
3. 九部委《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》發(fā)布
4. 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》16號(hào)令

第二講：我國目前招投標(biāo)形勢(shì)
一、招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 不降低采購成本
2. 不優(yōu)化采購流程
3. 不提高采購效率
案例：某直轄市外經(jīng)貿(mào)委某副處長(zhǎng)的酒后真言
二、目前招投標(biāo)市場(chǎng)特點(diǎn)
1. 假-評(píng)標(biāo)流程假、業(yè)績(jī)?cè)旒?、資質(zhì)造假
2. 亂-規(guī)則流程亂、圍標(biāo)串標(biāo)盛行、抽簽摸彩當(dāng)?shù)?/span>
3. 低-采購效率低、從業(yè)人員素質(zhì)低、行業(yè)門檻低
案例：福建某市一工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人超過600家
三、未來改革方向
1. 招標(biāo)人的市場(chǎng)主體地位回歸
2. 回歸采購的本質(zhì)屬性
3. 電子化改革
4. 信用體系進(jìn)一步完善
案例：電子化招投標(biāo)視頻展示

第三講：政府采購類體系與工程建設(shè)類體系的聯(lián)系與區(qū)別
一、四大不同設(shè)置
1. 采購主體不同
2. 資金來源不同
案例：某事業(yè)單位招標(biāo)方式選擇的苦惱
3. 監(jiān)管機(jī)構(gòu)不同
4. 操作模式不同
二、兩法的交叉點(diǎn)與適用
1. 政采工程建設(shè)項(xiàng)目
2. 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目

第四講：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》研討式解讀
總體背景介紹
1. 出臺(tái)的歷程
2. 解決的問題
3. 總體介紹
一、總則
1. 重點(diǎn)概述
1）立法依據(jù)
2）適用范圍
2. 逐條講解
3. Q&A
二、招標(biāo)
1. 重點(diǎn)概述
1）招標(biāo)公告的形式內(nèi)容要求
2）資格要求設(shè)定規(guī)則
3）評(píng)分辦法設(shè)定規(guī)則
4）招標(biāo)時(shí)間規(guī)定
2. 模擬案例和討論
3. 逐條講解
4. Q&A
三、投標(biāo)
1. 重點(diǎn)概述
1）同品牌規(guī)定
2）密封規(guī)定
3）串通投標(biāo)約定
2. 模擬案例和討論
3. 逐條講解
4. Q&A
四、開標(biāo)
1. 重點(diǎn)概述
1）同品牌規(guī)定
2）密封規(guī)定
3）傳統(tǒng)投標(biāo)約定
2. 模擬案例和討論
3. 逐條講解
4. Q&A
五、評(píng)標(biāo)
1. 重點(diǎn)概述
1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成
2）評(píng)標(biāo)辦法
3）澄清
4）修改評(píng)分及重新評(píng)標(biāo)
2. 模擬案例和討論
3. 逐條講解
4. Q&A
六、中標(biāo)和合同
1. 重點(diǎn)概述
1）時(shí)間規(guī)定
2）中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容
3）合同簽署
2. 逐條講解
3. Q&A
七、法律責(zé)任
1. 重點(diǎn)概述
1）采購方違法責(zé)任
2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)違法責(zé)任
2. 逐條講解
3. Q&A
八、附則
1. 重點(diǎn)概述
1）實(shí)施期限
2）特殊約定
2. 逐條講解
3. Q&A
總結(jié)回顧：
世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)